政府红头文件格式(广东“红头文件”向公众开放)

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本报广州1月20日电（记者林洁）广东的普通百姓可以根据自己需要随意到档案馆免费查阅“红头文件”。记者日前获悉，在广东省档案馆现行文件阅览室向公众开放的短短1个月内，已有200多名普通老百姓亲身感受到了“红头文件”的平民化。

在阅览室政府红头文件格式，记者随机翻看了十几份现行文件阅览登记表。老百姓关

注最多的是与民生息息相关的“个人待遇”、“保险管理”、“临时工养老金”、“华侨房屋拆迁”、“创业贷款”、“妇女权益保护”等相关细则。广东省档案馆保管利用部副主任张杰勋介绍，老百姓要查相关文件，只需带上自己的有效证件到现行文件阅览室，告诉工作人员“我想解决什么问题”，工作人员会尽快提供有效文件。

长期以来，我国政府及职能部门发布的“红头文件”向来都不轻易示众，造成普通老百姓对这类文本总有一种神秘感；而“红头文件”作为行政系统内部的信息传递载体政府红头文件格式，体现的是上级意志，下级只能学习和贯彻，这种单向的不对称性使公众的权益受到行政侵害时，往往“有冤无处诉”。

广东省档案馆副馆长张平安介绍，现行文件的开放更有利于老百姓在日常生活中找到法律依据，维护自己的合法权利。以前，各部门单位的“红头文件”，包括各种条例、规定对外公开的渠道很少，市民查阅很困难。特别是市民看病、买保险遇到问题时需要投诉对方，该单位可能不会出示任何对自己不利的相关文件。现在，市民可以随意到档案馆查阅相关所需文件。

“现行文件阅览要体现政策时效性。”张副馆长说，某个部门今天发布了文件，觉得有必要在第一时间提供给公众知道的话，该部门就应该在第二天将文件移送省档案馆。在这之前，一般的红头文件形成档案，要自形成之日起，满30年才可以向社会开放。当“红头文件”封存了30年后再向公众开放时，早已大大降低了文件本身的现实效用和价值。

现行文件阅览室正是填补了档案馆里的这一利用空白。据了解，首次向社会开放的“红头文件”都是关系到国计民生及群众利益的非密级文件，主要是1998年1月以来广东省人大、省人大常委会审议通过的广东省地方性法规，省委、省政府以及省直各部门和中央驻粤单位审议制发和转发的，与本省政治、经济、文化、社会发展以及与群众生活密切相关的政府规章和政策性、公益性、服务性文件。

目前，广东省档案馆已收到92个单位移送的文件1.18多万件，志书、文献、年鉴等580多册。内容涉及工资福利、退休政策、医疗保险、房屋管理、学校收费、劳动保护、公路收费、环境保护、电信网络等多个领域。

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