安理会成员国名单(“东突”上了联合国安理会的制裁名单)

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本报驻联合国特派记者何洪泽

本届联大在“9·11”一周年前夕开幕了，反恐自然成为这次会议最热门的话题。作为肩负维护全球和平与安全重任的安理会也有所动作。9月11日，就在全美国纪念恐怖袭击遇难者的时候，安理会发布了一份公告：“根据安理会1999年1267号决议成立的安理会制裁恐怖分子和组织委员会决定，将‘东突伊斯兰运动’列入制裁名单”。公告不长，但对我国的

反恐斗争却有很重要的意义。因为这是在我国境内外活动的分裂主义恐怖组织第一次被列入安理会对恐怖组织实施的制裁名单。

不准“东突”分子国际旅行

为了对国际恐怖分子和组织实行制裁，联合国先后通过了3个决议，即1999年的1267号决议、2000年的1333号决议和2002年的1390号决议。这些决议规定对“基地”组织及有关的恐怖分子、组织以及塔利班领导人实行资金、武器和旅行等方面的制裁。决议要求所有联合国成员都要冻结恐怖分子和组织的银行资产，切断他们进行恐怖活动的资金来源；不准任何人和商业机构、政府部门向他们提供或出售武器；同时不准恐怖分子进行国际旅行。为实施上述决议，安理会设立了由15个安理会成员国组成的制裁恐怖分子和组织委员会。由各国向委员会提出恐怖分子和组织名单及相关证据，经委员会审查批准，正式列入制裁名单。这个名单随时可以补充。从该委员会成立以来，到目前为止共计有312个恐怖分子和组织被列入了名单。

“东突”曾想袭击美国使馆

“东突伊斯兰运动”被列入安理会制裁名单，反映出我国的反恐斗争得到国际社会的支持，也表明中美之间在反恐问题上合作的加强。本来，“疆独”恐怖组织的罪证是确凿无疑的，美国在打击塔利班和“基地”组织的战争中也俘虏过一些“疆独”分子。但美国政府受到一些对中国仍持敌意的势力影响，不肯马上承认他们是恐怖分子，也不愿将其俘虏的“疆独”分子交给中国政府。然而随着反恐斗争进一步深入，美国政府越来越认识到，中国在反恐中的支持对美国是不可缺少的，中国政府对反恐的支持是真诚的。而且，美国也发现，这些“疆独”恐怖分子不仅针对中国安理会成员国名单，其爆炸破坏目标甚至包括美国驻吉尔吉斯斯坦的使馆。所以美国政府最终认定“东突伊斯兰运动”组织确实是恐怖主义组织。

安理会一致认同提议

由于中美有了上述共识，将“东突伊斯兰运动”列入安理会制裁名单的实际操作就比较顺利了。中国、美国、吉尔吉斯斯坦和阿富汗共同提出了这份申请。吉尔吉斯斯坦和阿富汗都是反恐第一线国家安理会成员国名单，本身受恐怖主义危害，“东突”恐怖组织对他们也是威胁。他们与中美共同联署也是为了表达对中国反恐的支持和合作。整个审议过程只用了两天。9月9日四国递交申请文件，9月11日就通过了，这说明安理会对“东突伊斯兰运动”是恐怖组织有完全一致的认同。因为根据规定，委员会15个成员国中只要有一个国家对名单提出异议就不能通过。

“疆独”承认受沉重打击

安理会宣布“东突伊斯兰运动”是恐怖组织，对各“疆独”组织是一个沉重打击，对那些出于各种不同考虑支持“疆独”组织的人也是当头棒喝。他们不敢批评美国政府，只能埋怨美国政府“为了眼前的利益，放弃原则”，对美国的决定表示失望。在华盛顿的“维吾尔信息社”承认，美国的做法对“维吾尔自由运动”造成沉重打击。但美国国务院发言人瑞克12日坚持认为，“东突伊斯兰运动”是在中国从事了恐怖活动的暴力组织，其恐怖活动包括爆炸、暗杀和纵火。美国有独立证据显示该组织在中国境内外从事恐怖活动。中国外交部发言人孔泉在评论这一反恐成果时表示，这是中国与美国等有关国家进行反恐合作取得的一项积极成果。中方将与国际社会继续加强合作，共同打击包括“东突”恐怖组织在内的一切形式的恐怖主义活动。这一进展对我国和中亚地区反恐是十分有利的，对加强中美反恐合作，对建立国际反恐联合战线也是一个促进。美国有关分析人士认为，还会有一些“疆独”恐怖组织被列入安理会制裁名单。它们和其他形形色色的恐怖组织逃脱不了灭亡的命运。▲

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